耕唐激发创新活力推动数字经济高质量发展

耕唐本文转自：人民政协报

耕唐陆铭

耕唐《&nbsp人民政协报》（&nbsp2024年04月30日&nbsp第&nbsp06&nbsp版）

耕唐中央经济工作会议提出，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。当前数字经济发展仍然面临政策举措不协调、民营投资减少等方面的挑战。为更好促进中国数字经济发展，提出以下建议：

耕唐一是制度设计应以促创新促发展为导向，慎重出台“收缩X政策”。以直播电商为例，作为新兴业态，直播电商与传统货架电商有着明显的区别，希望在规范行业发展的过程中，不将直播电商与传统的货架电商、广告营销等业态一概而论，进一步明确新老业态的不同定位，帮助企业划分厘清直播营销中各方主体和法律关系，坚持包容审慎原则，保持行业政策预期的稳定和一致X。

耕唐二是加强中央指导，促使地方政府数字经济产业政策立足于当地比较优势。区分前沿X的数字经济创新和具有普惠X的数字化转型，前沿X的更多由市场推动，普惠X的则由政府和企业共同推动。地方政府在制定数字经济产业政策时，应紧密结合当地实际情况，充分考虑地方特.se、资源禀赋、市场需求以及产业基础等多方面因素。同时，在中央和省级层面应该对相关政策的执行情况进行评估和监督，增强地区间的政策协调X，避免项目盲目上马、资源浪费以及低水平重复建设等问题。

耕唐三是降低数字经济企业运行的制度成本，为企业做大做强提供保障。在审批监管等方面降低企业发展的制度成本，保持整体政策的稳定预期，将数字经济联席工作会议制度进一步落到实处。加强中央的协调，对于非经济领域但可能涉及数字经济监管的部门，在重大决策上与促进数字经济发展的大方向保持一致X；扩大数字经济领域的对外开放，进一步鼓励外资来华投资数字经济企业，鼓励中国独角兽企业赴海外上市。

耕唐四是将鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的政策举措落到实处。放宽多个重点领域的市场准入，明确重点敏感行业和非敏感行业的区分管理，完善相关法律法规，以负面清单管理和法治化为基础促进民营企业大胆投资。

耕唐五是落实多项制度鼓励平台企业发展，为平台企业营造良好政策与经济环境。在数据出入境等方面进一步明确标准。鼓励平台企业在移动支付、游戏、社交等多个数字经济领域积极出海。支持平台企业参与国家实验室建设，探索建立互联网企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。

耕唐（作者系全国政协委员，上海交通大学中国发展研究院执行院长、民建上海市委会副主委）